Financé par l’Union européenne

1.       CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le Projet d’appui à la sécurisation et à la valorisation de l’exploitation aurifère artisanale comme facteur de développement et de cohésion sociale au Nord de la Côte d’Ivoire (SECORCI 2) est financé par l’Union européenne. L’objectif du projet est d’appuyer la formalisation et la valorisation de la filière aurifère artisanale afin qu’elle contribue à la création de richesse et d’emplois au niveau local, permettant de prévenir l’extrémisme violent et éviter qu’elle ne soit une source de financement pour les groupes armés terroristes.

Le projet vise 3 résultats :

Résultat 1 : la structuration et la professionnalisation de la filière aurifère artisanale et à petite échelle (EMAPE) permet de canaliser les retombées économiques et d’en faire un véritable levier de développement local.

Résultat 2 : la promotion d’une EMAPE responsable et durable contribue à la diminution des impacts environnementaux et sanitaires de l’orpaillage illégal.

Résultat 3 : le renforcement du maillage territorial et de la gouvernance locale de la sécurité contribue à prévenir les risques de captation des ressources minières aurifères par des groupes criminels.

La présente étude est réalisée dans le cadre du Résultat 1 du projet. La Côte d’Ivoire a vu sa production aurifère passer d’environ 13 tonnes en 2014 à plus de 50 tonnes en 2024, l’EMAPE représentant une part significative mais mal documentée. Bien qu’elle emploie plus d’un million de personnes, la contribution de l’EMAPE à l’économie formelle reste limitée. L’écart entre capacité productive et production déclarée reflète de profondes faiblesses structurelles dans la chaîne de commercialisation : les comptoirs d’achat agréés sont éloignés et administrativement contraignants, tandis que les collecteurs informels offrent une liquidité immédiate avec des exigences documentaires minimales. Le département de Tengrela, à l’extrême nord, concentre une large part de la production artisanale et est particulièrement touché par les flux d’or transfrontaliers vers le Mali et le Burkina Faso.

Pour y répondre, le projet SECORCI 2 a besoin d’une compréhension ancrée dans les faits et fondée sur des preuves de la façon dont l’or circule de la mine au marché dans ce contexte : qui sont les acteurs, ce qui guide leur comportement, où la chaîne formelle se dégrade, et quels changements pratiques pourraient rendre les voies légalisées plus attractives pour les orpailleurs comme pour les intermédiaires.

Pour mener à bien cette étude, le projet SECORCI 2 prévoit le recrutement d’un consultant international qui aura en charge d’assurer la réalisation de l’étude en vue de favoriser l’émergence d’un écosystème commercial transparent et dynamique, capable de réintégrer durablement la production artisanale dans l’économie formelle ivoirienne. Le consultant international collaborera à cet effet avec un consultant national recruté séparément.

2.       OBJECTIFS DE L’ETUDE

1. • Objectif général

L’objectif général est de produire une analyse claire et utilisable de la chaîne de valeur de l’or artisanal en Côte d’Ivoire, centrée sur Tengrela, qui permette au projet SECORCI2 et à ses partenaires de concevoir et de mettre en œuvre des interventions de formalisation ciblées.

• Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques sont :

• Cartographier la structure et les acteurs clés de la chaîne de valeur de l’or artisanal à Tengrela depuis le site d’extraction jusqu’au premier point de vente formel, en documentant les rôles, les relations, la logique des transactions et les prix à chaque étape ;
• Évaluer le rôle actuel et potentiel des coopératives minières de Tengrela dans la chaîne de commercialisation ;
• Identifier les contraintes qui empêchent les opérateurs et acteurs de l’EMAPE et les intermédiaires d’utiliser les circuits de commercialisation formels, notamment les obstacles économiques, logistiques, réglementaires et liés à la gouvernance ;
• Analyser les flux d’or informels et transfrontaliers autour de Tengrela, y compris les structures d’incitation qui les alimentent, et leurs implications pour l’agenda de formalisation ;
• Formuler des recommandations pratiques et hiérarchisées pour aider les autorités et les partenaires techniques et financiers à renforcer la chaîne de valeur formelle, en tenant compte de ce qui est réalisable dans le délai et le mandat du projet.

3.       PÉRIMÈTRE ET AXES THÉMATIQUES

L’étude couvre les acteurs et activités de l’EMAPE en Côte d’Ivoire, Tengrela étant le principal site de terrain. Elle doit aborder les dimensions suivantes :

• Cartographie de la Chaîne de Valeur

Le consultant cartographiera la chaîne complète, de l’extraction à Tengrela jusqu’à l’exportation formelle ou informelle. Cela comprend :

• Orpailleurs et groupements miniers, y compris coopératives minières : structure organisationnelle, volumes de production, accès aux équipements et au fonds de roulement, recours au mercure ou à d’autres méthodes de traitement, et pratiques de vente actuelles.
• Acheteurs sur site et acheteurs mobiles (collecteurs) : modalités d’opération, mécanismes de fixation des prix, avances ou arrangements de crédit avec les orpailleurs, et circuits de revente.
• Comptoirs d’achat agréés : leur répartition géographique par rapport aux zones de production, leurs contraintes opérationnelles, leurs prix par rapport aux acheteurs informels, et leurs relations avec les exportateurs.
• Exportateurs et négociants nationaux : exigences légales, procédures d’exportation, volumes, relations avec les intermédiaires en amont et marchés en aval.
• Acteurs étatiques : rôles et capacités de la DGMG, des douanes, de l’administration fiscale et des autres organes concernés dans la régulation et le suivi de la chaîne.

Pour chaque type d’acteur, l’étude cherchera à documenter : la proposition de valeur offerte aux autres participants de la chaîne ; les points de contrôle détenus ; le modèle de financement (y compris les relations d’avance ou de crédit) ; et les marges ou rendements qui motivent leur participation. Les volumes de transactions et les prix doivent être estimés dans la mesure où les données le permettent.

La priorité doit être accordée à la compréhension des mécanismes de transaction, des prix et des relations de financement, plutôt qu’au profilage institutionnel exhaustif.

• Contraintes à la formalisation

L’étude identifiera et analysera les principaux obstacles qui dissuadent les acteurs de l’EMAPE d’utiliser les circuits formels. Ces obstacles peuvent être :

• Économiques : les acheteurs informels offrant des prix nets plus élevés sur site grâce à la rapidité, à des coûts de transaction réduits ou à des paiements anticipés ; les circuits formels exigeant une documentation coûteuse ou longue à obtenir ;
• Logistiques : distance entre les zones de production et les comptoirs d’achat agréés ; coûts de transport et insécurité ;
• Réglementaires et administratifs : complexité des exigences de licence ; perception du poids fiscal ou des redevances ; lacunes dans l’application de la réglementation créant des avantages concurrentiels pour les opérateurs informels ;
• Liés à la gouvernance : présence faible ou irrégulière des autorités de régulation dans les zones de production ; opacité dans la pesée et la tarification de l’or ; faible connaissance des procédures légales parmi les orpailleurs ;
• Sociaux et structurels : liens de dette ou de loyauté entre les orpailleurs et les acheteurs informels ; dimensions de genre affectant les rôles et l’accès des femmes dans la chaîne.

L’analyse devra distinguer entre les contraintes structurelles (difficiles à modifier) et celles qui sont opérationnelles.

• Flux Informels et Transfrontaliers

Compte tenu de la position de Tengrela aux frontières avec le Mali et le Burkina Faso, l’étude analysera les flux d’or transfrontaliers : les routes empruntées, les acteurs impliqués, les différentiels de prix ou autres incitations qui les alimentent, et les implications pour le cadre national de formalisation. L’étude devra distinguer entre différents types d’acheteurs informels et leurs relations avec la chaîne formelle, des négociants locaux partiellement conformes aux intermédiaires du marché gris, tout en restant réaliste quant aux limites des données dans ce domaine. L’analyse s’appuiera sur des preuves indirectes et les perspectives des parties prenantes, et ne cherchera pas à investiguer directement les réseaux illicites.

• Recommandations

Sur la base des résultats, le consultant formulera des recommandations opérationnelles à l’attention de Coginta / des partenaires techniques et financiers et des autorités. Les recommandations devront être clairement hiérarchisées, réalistes dans leur portée, et liées à des contraintes ou opportunités spécifiques identifiées dans l’analyse. Elles pourront porter sur : l’amélioration de l’attractivité commerciale et de l’accessibilité de la chaîne formelle ; le renforcement de l’application de la réglementation de manière ciblée et proportionnée ; le renforcement des capacités des coopératives ou des groupements de producteurs ; et le soutien à l’introduction de mécanismes de traçabilité ou de diligence raisonnable là où cela est pertinent au contexte ivoirien.

4.       MÉTHODOLOGIE

L’étude combinera une revue documentaire et une collecte de données primaires structurée. L’approche suivante est attendue, même si le consultant pourra proposer des ajustements dans la note d’inception.

• Revue documentaire

Le consultant examinera la littérature existante, les textes légaux et réglementaires, la documentation du projet et toutes les données disponibles sur la production et la commercialisation de l’or en Côte d’Ivoire. Cela devra notamment comprendre : le Code minier et ses textes d’application ; les documents opérationnels de la DGMG et du MMPE ; les données de référence existantes détenues par SECORCI 2 ; et les analyses régionales pertinentes sur la commercialisation de l’or de l’EMAPE en Afrique de l’Ouest.

• Recherche de données de terrain à Tengrela

La collecte de données primaires se déroulera dans le département de Tengrela. Le consultant mènera des entretiens semi-directifs et, dans la mesure du possible, des discussions de groupe avec des informateurs clés issus des groupes suivants :

• Orpailleurs et travailleurs sur site minier, y compris les femmes actives dans la chaîne ;
• Structures coopératives et leurs dirigeants ;
• Acheteurs d’or sur site et mobiles (collecteurs) ;
• Comptoirs d’achat agréés opérant dans la zone ou s’y approvisionnant ;
• Exportateurs agréés et négociants basés à Abidjan ayant une exposition à l’approvisionnement de Tengrela ;
• Autorités administratives locales et services de sécurité ;
• Représentants de la DGMG, des douanes et de l’administration fiscale ;
• Organisations de la société civile actives dans le secteur EMAPE.

Les entretiens devront s’appuyer sur des guides structurés préparés durant la phase de démarrage et validés par Coginta. Le consultant sera appuyé par l’équipe de terrain du projet SECORCI 2 pour faciliter l’accès et la logistique. Tous les entretiens devront être conduits avec le consentement éclairé des personnes interrogées et des protections de confidentialité appropriées, notamment pour les sujets sensibles liés aux flux informels.

• Analyse

L’analyse synthétisera les enseignements de la revue documentaire et du travail de terrain pour produire : une carte (organigramme) de la chaîne de valeur illustrant les acteurs, les flux, la logique des transactions et les prix ; une analyse structurée des contraintes et de leurs causes profondes ; et un ensemble de recommandations hiérarchisées. Le consultant devra utiliser un cadre analytique clair, tel qu’un tableau de cartographie des acteurs distinguant rôles, incitations et points de contrôle à chaque étape de la chaîne, et présenter les résultats de façon accessible à un public non spécialiste.

Lorsque les données sont incomplètes ou incertaines, le rapport devra l’indiquer clairement. L’étude n’est pas censée produire des estimations quantitatives de production ; elle devra privilégier une analyse qualitative ancrée dans les données de terrain. Les résultats devront être triangulés à partir d’au moins deux sources indépendantes dans la mesure du possible (par exemple orpailleurs, acheteurs et autorités) afin d’en assurer la robustesse.

5.       LIVRABLE ET CALENDRIER

La mission doit être achevée dans un délai de 30 jours ouvrés à compter de la signature du contrat. Les livrables suivants sont requis :

Spécifications des Livrables

Note d’Inception (Jour 5) : Document concis (10 pages maximum) présentant la méthodologie proposée par le consultant, le guide d’entretien, la liste des informateurs clés à contacter et le plan de travail avec les dates. Ce document doit être approuvé par Coginta avant le début du travail de terrain.

Rapport Préliminaire (Jour 20) : Projet de rapport substantiel couvrant l’ensemble des volets de l’étude : carte de la chaîne de valeur, analyse des acteurs, analyse des contraintes, flux transfrontaliers et recommandations préliminaires. Coginta fournira des commentaires écrits dans un délai de trois jours ouvrés.

Atelier de Validation (Jour 25) : Présentation d’une demi-journée en présentiel ou en format hybride des principaux résultats à l’équipe projet SECORCI2 et à un groupe restreint de parties prenantes sélectionnées (dont des acteurs de l’EMAPE et la DGMG). Le consultant animera les échanges et notera les observations en vue de les intégrer dans le rapport final.

Rapport Final (Jour 30) : Rapport final révisé (40 pages maximum hors annexes), intégrant l’ensemble des retours de Coginta et de l’atelier de validation. Le rapport devra inclure un résumé exécutif de moins de trois pages et une matrice de recommandations autonome. Une annexe pourra comprendre des comptes rendus d’entretiens, des tableaux de données ou des informations complémentaires selon les besoins. Le rapport sera accompagné d’un schéma visuel de la chaîne de valeur (1 à 2 pages) illustrant les acteurs, les flux et les points de décision.

6.       RÔLES DU CONSULTANT INTERNATIONAL

Le consultant international travaillera en étroite collaboration avec un consultant national. Il aura pour rôle principal d’apporter l’expertise technique et stratégique nécessaire à la réalisation de l’étude et à la formulation des recommandations selon les standards internationaux applicables à l’EMPAE.

A ce titre, il sera chargé notamment de :

• Définir l’approche méthodologique de l’étude, les outils d’analyse ainsi que les orientations techniques nécessaires à sa mise en œuvre ;
• Rédiger les guides d’entretien, les questionnaires et la méthodologie globale de l’étude ;
• Évaluer la chaine locale par rapport aux standards internationaux ;
• Diriger la cartographie de la chaîne complète, de l’extraction à Tengrela jusqu’à l’exportation formelle ou informelle ;
• Analyser les mécanismes de fixation des prix, les systèmes de financement et les incitations économiques structurant la chaine de valeur ;
• Évaluer la compétitivité et la performance des circuits formels ainsi que leurs interactions avec les marchés nationaux et internationaux ;
• Examiner les capacités institutionnelles et les dispositifs de gouvernance encadrant le secteur de l’or ;
• Identifier et analyser les contraintes structurelles et opérationnelles limitant la formalisation ;
• Examiner les dynamismes transfrontaliers des flux aurifères ainsi que leurs implications sur les mécanismes de formalisation ;
• Formuler des recommandations stratégiques et opérationnelles ;
• Participer aux séances de restitution des résultats ainsi qu’aux échanges techniques ;
• Assurer la consolidation technique des analyses ainsi que la rédaction finale des rapports et livrables de l’étude ;
• Veiller à la qualité méthodologique, à la cohérence analytique et à la conformité des livrables et exigences de l’étude.

Le consultant national assurera notamment la supervision de la collecte des données, organisera les consultations avec les parties prenantes, et contribuera à l’élaboration de recommandations adaptées au contexte ivoirien.

7.       EXPERTISE ET PROFIL DEMANDÉS

Cet appel à candidature s’adresse aux consultants internationaux. Le profil attendu pour ce poste est le suivant :

Formation académique et qualifications

• Être titulaire d’un diplôme universitaire de niveau minimum Bac+5, master ou ingénieur en gestion des ressources naturelles, économie, mines, économie minière, droit ou sciences sociales ;
• Excellente maîtrise du français.

Expérience professionnelle générale

• Minimum de dix (10) années d’expérience professionnelle avérées dans le domaine du développement, de la gouvernance des ressources naturelles ou de l’économie des filières minières ;
• Expérience avérée dans la conduite d’études, diagnostics ou évaluations liés aux filières extractives. Le candidat doit disposer de deux (02) références spécifiques portant sur des études similaires et avoir une expérience internationale dans des missions comparables ;
• Une expérience de travail en Afrique de l’Ouest est un atout.

Expérience technique spécifique

Le consultant devra justifier des connaissances et compétences techniques suivantes :

• Très bonne connaissance du secteur aurifère artisanal et à petite échelle (EMAPE), y compris son cadre institutionnel ;
• Expérience démontrée dans l’analyse des enjeux et défis liés à la chaine d’approvisionnement de l’or ;
• Connaissance du cadre institutionnel et réglementaire du secteur minier en Côte d’Ivoire;
• Expertise dans l’élaboration de mécanismes de commercialisation légaux et incitatifs pour réduire l’informel.
• Maîtrise de l’approche genre.

Compétences méthodologiques

• Excellente maîtrise des méthodes de recherche qualitatives (interviews, focus group) ;

Expérience de collecte de données de terrain et d’animation d’entretiens avec des acteurs publics, privés et communautaires ;

• Capacité à identifier, cartographier et d’analyser les différents acteurs de la filière (orpailleur, comptoir, intermédiaires) ;
• Maîtrise des outils d’analyse de données et de rédaction de rapports analytiques.

Compétences transversales :

• Excellente capacité rédactionnelle et de synthèse ;
• Avoir une bonne capacité de leadership, de conception et d’organisation ;
• Capacité à travailler de manière autonome et à respecter des délais serrés ;
• Être dynamique et avoir l’esprit d’initiative et une capacité d’analyse, de synthèse, d’écoute, de communication.

8.       CANDIDATURE

Le consultant transmettra une offre technique et financière au projet SECORCI 2 via le roster de Coginta : https://coginta.odoo.com/fr_FR/jobs/roster-7 au plus tard le 19 juin 2026 à 17h00.

Une réunion de lancement se tiendra après la notification du contrat. Une coordination étroite avec l’équipe de projet SECORCI 2 devra être mise en place dès la préparation de la mission et jusqu’à sa finalisation.

ANNEXE : QUESTIONS INDICATIVES PAR TYPE D’ACTEUR

Les questions indicatives ci-dessous sont destinées à guider la préparation des entretiens. Elles ne sont pas exhaustives ; le consultant les affinera et les adaptera dans la note de démarrage.

Orpailleurs et Groupements Miniers

• Comment vendez-vous votre or ? À qui, et pourquoi cet acheteur plutôt qu’un autre ?
• Quel prix recevez-vous, et comment est-il déterminé ? Connaissez-vous le cours international de l’or ?
• Avez-vous déjà vendu par l’intermédiaire d’un comptoir d’achat agréé ou d’une coopérative ? Si non, pourquoi ?
• Recevez-vous des avances ou des crédits de la part des acheteurs ? À quelles conditions ?
• Quels sont les principaux coûts et difficultés auxquels vous êtes confrontés pour opérer dans le secteur formel ?
• Des femmes participent-elles à l’achat ou au traitement de l’or sur votre site ? Quels rôles jouent-elles ?

Acheteurs sur Site et Acheteurs Mobiles (Collecteurs)

• Comment vous approvisionnez-vous en or ? Auprès de combien d’orpailleurs ou de sites ? Pour quels volumes, approximativement ?
• Comment fixez-vous le prix proposé aux orpailleurs ? Quelle est votre marge ?
• Accordez-vous des avances aux orpailleurs ? À quelles conditions, et comment les récupérez-vous ?
• Où vendez-vous l’or collecté ? À des négociants agréés, des exportateurs, ou à d’autres acheteurs ?
• Que faudrait-il changer pour que vous opériez de façon plus formelle ?

Comptoirs d’Achat Agréés et Exportateurs

• Quelles sont vos principales sources d’approvisionnement ? Êtes-vous en mesure de vous approvisionner à Tengrela ? Quelles sont les contraintes ?
• Comment concurrencez-vous les acheteurs informels sur le prix et la rapidité ?
• Quels documents exigez-vous des vendeurs ? Cela constitue-t-il un obstacle en pratique ?
• Quelles sont les principales contraintes administratives ou réglementaires auxquelles vous faites face ?
• Quelle proportion de l’or que vous exportez pouvez-vous retracer jusqu’à des sites de production spécifiques ?

Acteurs Étatiques (DGMG, Douanes, Fiscalité, Administration Locale)

• Comment assurez-vous le suivi de la production et de la commercialisation de l’or à Tengrela ? De quelles données disposez-vous ?
• Quelles sont les principales faiblesses ou lacunes du cadre réglementaire actuel ?
• Comment les flux transfrontaliers affectent-ils votre action ? De quels outils disposez-vous pour y faire face ?
• Quels changements permettraient d’améliorer le plus la conformité des opérateurs et intermédiaires de l’EMAPE.